根据市委的统一部署和《临沧市人大常委会班子2010年度“三个一百”和重大项目重要工作督查方案》的要求，市人大常委会组成由王菊同志率队的督查组，于12月13日，对市教育局“三个一百”和重大项目重要工作实施完成情况进行了二次督查。现将情况报告如下：
一、“三个一百”和重大项目、重要工作实施及完成情况
（一）“三个一百”目标任务完成情况
1.目标任务。市委市政府下达市教育局“三个一百”目标任务是：年内完成固定资产投资新增15亿元，实现招商引资实际到位资金1亿元，完成财政支出6.84亿元。
2.完成情况。截止2010年11月30日，完成固定资产投资8.42亿元，较去年净增4.28亿元，达到全年目标任务15亿元的56%；完成招商引资1.167亿元，达到全年目标任务1亿元的117%；争取上级资金5.7599亿元，较去年净增1.38亿元，达到全年目标任务6.84亿元的84.2%，争取资金比例占全省各类资金总量10%以上。
（二）重大项目实施进展情况
1.列入市委市政府确定的重大项目有：中小学D级危房改造年内完成20万平方米；市一中新校区二期建设投资1.5亿元；市特殊教育学校搬迁建设投资0.5亿元；市技工学校改扩建投资0.5亿元；市卫校搬迁建设投资1.5亿元。
2.实施完成情况：
（1）中小学校舍安全工程（D级危房改造）。中央及省级校安补助资金到位1.9404亿元，累计开工52.04万平方米，已竣工验收并交付使用18.75万平方米，在建33.29万平方米。
（2）市一中新校区二期建设工程。由百树集团完成投资0.535亿元，占年初计划百树集团投资1.5亿元的35.6%。市一中“两馆”建设项目仍未开工。
（3）市特殊教育学校搬迁建设工程。已到位资金374万元，占年内完成投资任务500万元的74%。项目征地手续办理基本完成，将于年底前开工建设。
（4）市技校改扩建工程。已完成投资3040万元，占年度任务5000万元的60%。
（5）市卫生学校搬迁建设工程。已争取上级资金1250万元，完成投资3600万元，占年度任务4300万元的83%。
二、困难和问题
（一）固定资产投资目标任务难以完成
至11月30日，全市教育系统固定资产投资尚有6.58亿元的目标任务未完成，预计年底也将无法全面完成该项目标任务。其主要原因：
1.校安工程因投融资政策和计划调整未能落实。全市教育系统固定资产投资15亿元的任务中，校安工程投资达10.4亿元，占69%，因此，校安工程投资完成情况从总体上决定着整个目标任务的实现。
一是上级投资大幅减少。由于今年上级将校安工程建设政策由“在2010年内必须完成中小学B、C级危房加固改造和D级危房拆除重建任务”的政策调整为：要求我市在今年仅完成20万平方米中小学D级危房排危任务，完成2008年锁定的33.23万平方米中小学D级危房清库工作，造成上级投资额度大幅减少。
二是本级政府融资受阻。为确保15亿元目标任务的完成，市政府计划通过贷款融资的方式，在完成省政府下达20万平方米D级危房改造任务的基础上贷款8亿元，再开工新建60万平方米，也由于国家金融政策调整，至今未能落实。
三是“代建制”推进难。为推动校安工程建设，市政府决定采取“代建制”方式，先行在临翔区启动了校安工程，也由于资金不足等多方面原因，至今仍有三个县未启动。启动面积只有15.37万平方米。
以上原因导致整个校安工程建设投资只完成了3.92亿元，占目标任务的38%。严重影响了整个固定资产投资任务的完成。
2.资金到位率低。按照年初计划，中央、省、市、县四级配套资金只有市级资金完全到位，其余各级配套资金均未完全到位，有的差距还比较大。
3.师专和市直学校建设项目难以推进。临沧师专、市一中、市特校等固定资产投资完成率仅分别为37.54%、26.7%、20%，差距较大。主要原因：
一是上级资金远远未能满足项目投资需要。
二是招商引资推进难；计划投资5000万元的市一中体育馆、游泳馆建设项目，因政府未能按合同约定和商家要求先支付已到期的部分一期工程年度回购资金而未能开工建设。
三是市技校二期项目因涉及临沧“核心景观区”规划调整被停。
4.自然因素影响工程进度。由于今年前期遭遇百年不遇旱灾，很多项目无法如期实施；雨季来临，又普遍受到交通中断制约，建材运送十分困难且成本大幅上升，影响施工进度和效益。
5.部份项目统计不对口。教师周转房建设年初任务划归教育系统，而实施主体则分属建设和教育两个部门，投资数据由两家分别统计上报。市一中新校区二期工程项目在目标任务中划归教育系统，但由于实施主体是百树公司，教育系统难以掌握其工程进展情况，也难以统计实际投资数据。统计因素造成反映的实际完成数据误差。
（二）争取上级资金目标任务完成难度大
教育系统争取上级资金完成率为84.2%，尚有1.08亿元的缺口，全面完成年度目标任务仍很困难。主要原因：
1.政策性资金增量小。政策性资金是上级资金的大头，而政策性资金因出台的政策已基本稳定，因此而产生的教育方面的各种补助资金数量已相对恒定，可增因素少，增量小。
2.校安工程投入大大小于预期。由于国家对校安工程建设计划调整，致使下达我市2010年的校安工程资金仅为1.94亿元，远远少于确定目标任务时的预期。
（三）重点项目推进受阻
除上述校安工程、市一中“两馆”建设工程、市技校改扩建工程存在的困难和问题外，市特教学校搬迁重建也面临很大困难，该项目计划投资2236.45万元，目前仅落实507万元，其中：扩大内需中央投资项目资金374万元（含80万元设备购置），危改项目资金133万元。学校现有土地资产初步评估价为737.21万元，尚未出让变现。学校属义务教育阶段学校，不收取任何费用，没有其它资金来源，资金缺口大，搬迁项目建设仍有困难。
三、建议
（一）坚定信心，再作努力，力争有新的突破。要抓住今年最后的20天，在原来工作的基础上，再作努力，力求“三个一百”目标任务和重大项目建设有新的突破。
（二）加大对校安工程代建制实施情况的督查并采取强有力措施加大力度努力推进。
（三）做好建设项目前期准备和储备工作，以争取时机，抓住机遇，加快建设步伐。
（四）加大对各县（区）项目配套资金到位情况的督查和协调工作，确保教育配套资金足额到位。
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