●残疾人事业发展机遇空前

　　●残疾人共享小康任重道远

　　●残疾人事业成绩举世瞩目

　　●为2008年残奥会全力以赴

　　十一届全国人大一次会议和全国政协十一届一次会议期间，记者对本届全国人大新当选的代表、中国残联理事长汤小泉，就5年来我国残疾人事业取得的成就、残疾人共享小康现状与存在问题，以及残疾人事业发展展望，进行了专访。

　　记者：作为新当选的全国人大代表，您对过去5年中国残疾人事业的发展有何感言？作为中国残联理事长，您对党的十七大和本届全国人大一次会议《政府工作报告》对发展残疾人事业的高度重视，是怎样认识的？

　　汤小泉：你这个问题提得好。我作为中国残疾人事业参与全国人大会议的一名新兵，的确是感慨万千。就建设有中国特色残疾人事业而言，过去的5年，当然还有2008年，确实是机遇之年、丰收之年、阳光之年。大家都还记得，2007年10月，上海世界特奥会期间，胡锦涛总书记亲自视察上海残疾人“阳光之家”，亲自和残疾人小朋友做游戏，那一句“让关爱的阳光照亮每一个残疾人心灵”的名言，那种和谐家庭、其乐融融的挚爱亲情，至今想来，仍令我国8300万残疾人怦然心动。有这样的总书记亲切眷顾，我国残疾人事业的发展，能不值得期待吗？

　　党的十七大报告，昭示了我们党着力改善民生的决心，正在召开的两会则把这个决心通过法定程序上升为国家意志。在这样的大背景下，我国残疾人事业的发展，机遇空前。党的十七大报告和本届人大一次会议政府工作报告，分别有6处和4处提到残疾人事业。“发扬人道主义精神，发展残疾人事业”，党的十七大报告发出的宣言，为我国残疾人事业发展定下了主旋律。应该说，生活在这样的阳光时代，我国残疾人是幸运的，作为一名残疾人工作者也深感一种幸福，一份重任。

　　记者：在惠及13亿人的全面建设小康社会进程中，残疾人共享小康处于何种地位？应该怎样理解残疾人共享小康与全面建设小康社会的关系？

　　汤小泉：党的十七大提出了到2020年实现全面建设小康社会目标的新要求。我国有8300万残疾人，占全国总人口的6.34%，作为社会大家庭的成员，理应成为这一美好生活的共享者。没有残疾人的共享，我们说实现全面建设小康社会目标，就是不全面的、不完满的，也是不真实的。党的十七大报告强调指出：“今后5年是全面建设小康社会的关键时期，”残疾人要实现“基本生活总体初步达到小康水平，”这是残疾人事业“十一五”发展纲要确定的总目标，也是贯彻落实党的十七大精神的具体体现。

　　因此，正确认识与处理好“残疾人共享小康与全面建设小康社会的关系”，应该成为体现我们党着力改善民生决心的浓重一笔。只有不断缩小而不是加大“残疾人全面小康实现程度”与“全面建设小康社会实现程度”之间的差距，残疾人共享小康的理想才能实现，全面建设小康社会的宏伟目标也才能真正实现。

　　今年是实施残疾人事业“十一五”发展纲要的第三年，据2007年度全国残疾人全面小康实现程度分析报告显示，残疾人共享小康的现状不容乐观。在监测指标体系的17个指标中，有8个指标实现程度在50%以下，2007年度全国残疾人全面小康实现程度为46.5%，而全国全面建设小康实现程度为69.1%，前者低了22.6个百分点。权重最大的指标残疾人家庭人均可支配收入，仅占全部居民家庭人均可支配收入的58.03%，这表明残疾人收入水平与全社会平均收入水平还有相当大的差距。由此可见，残疾人共享小康，实现平等、参与、共享目标，依然任重道远。

　　残疾人共享小康主要体现在4个方面：一是生活状况根本改善，与社会平均水平差距拉大的趋势得到根本扭转；二是政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障，特别需求得到特殊扶持；三是思想道德和科学文化素质明显提高；四是残疾人事业与经济社会发展更加协调，形成健康、稳定的可持续发展机制。

　　我们在2007年度全国残疾人全面小康实现程度分析报告中看到，监测指标体系17个指标中，有9个指标超过50%，其中6个指标实现程度在70%以上。比如残疾人家庭人均住房面积为19.3平方米，占全部居民家庭人均住房面积24.4平方米的79%，说明政府出台的危房改造、廉租房政策初见成效；又比如，社会保障方面，残疾人参加农村新型合作医疗参保率达84.4%，仅比全国平均水平低两个百分点，亦是政府高度重视支持的结果。

　　记者：请介绍一下在党和政府及全社会关心支持下，我国残疾人事业取得的主要成绩。

　　汤小泉：谈到成绩，可以说是举世瞩目的。在党和国家高度重视下，制定出台了有利于残疾人事业发展的一系列政策法规，为残疾人共享小康创建了优惠政策环境。1991年颁布实施了残疾人事业的重要基本法律《残疾人保障法》，为适应中国经济和社会发展实际，满足残疾人事业发展需要，2004年启动了对该法的修订工作，2008年1月，《残疾人保障法》修订案作为上届政府审议的最后一部法律获国务院常务会原则通过，并报人大审议，2月26日，10届人大32次常委会议安排进行《修订案》一读，《修订案》有望尽快出台。2007年5月1日，国务院颁布的《残疾人就业条例》开始施行，标志着残疾人就业工作全面步入法制化轨道，各地正围绕贯彻落实残疾人就业条例，制定、完善与条例配套的政策措施，健全残疾人就业政策法规体系。联合国《残疾人权利公约》是第一部旨在全面促进残疾人人权和社会发展的国际文书，中国是联合国《残疾人权利公约》特设委员会27个成员国之一，2007年3月30日《公约》向成员国开放的第一天，中国政府即在《公约》上签字。

　　近年来，中国残联和地方残联大力开展了基层残疾人组织建设，积极建立和发展社区和农村残疾人组织，发展和培养残疾人专职委员队伍。

　　经过4年的艰苦努力，圆满完成了第二次全国残疾人抽样调查，此举对残疾人事业的巨大推进作用正逐步显现出来。

　　以改善残疾人生活和发展状况为重点，不断提高为残疾人服务的综合水平，提升了残疾人共享小康的整体素质，在残疾人康复、教育、就业、扶贫、权益保障等方面均取得了突出进展，营造了更加良好的尊重、关爱残疾人的人文环境。全国有1078名残疾人、残疾人亲属和残疾人工作者当选为县级以上人大代表，2169人被推荐为县级以上政协委员，全国共开辟电视手语新闻栏目24个，开设省级盲文及盲人有声读物图书馆(室)30个，在100个城市开展了创建全国无障碍建设城市工作。

　　我国残疾人事业取得的成就赢得了国际社会的高度赞誉。联合国和有关国际组织授予中国残联及其领导人“联合国人权奖”、 “联合国残疾人十年特别奖”、“联合国和平使者奖”、联合国亚太经社会“亚太残疾人十年特别奖”。

　　记者：请您对2020年我国实现全面建设小康社会，残疾人共享小康的目标作一展望，并对2008年中国残疾人事业重点工作作一介绍。

　　汤小泉：温家宝总理在十一届全国人大一次会议《政府工作报告》中说，要建立和完善覆盖城乡的社会保障体系，让人民生活无后顾之忧，当然也包括要让残疾人生活无后顾之忧。

　　与全面建设小康社会总体目标相适应，2020年残疾人共享小康的发展目标是：通过法律保障、政策扶助和社会支持，残疾人政治、经济、文化和社会权益得到切实尊重和保障；残疾人状况与社会平均水平差距明显缩小，过上比较富足的小康生活；社会保障体系进一步完善，就业比较充分，人人享有康复服务，受教育程度普遍提高；公共服务更加全面，平等参与社会生活环境更加和谐；残疾人事业持续、健康、稳定发展长效机制基本形成，实现了与经济社会协调发展。

　　2008年是对残疾人事业发展产生深远影响的一年。我们即将迎来中国残联成立20周年，第十三届残奥会将在北京举行。2008年残疾人工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，按照党的十七大提出的“发扬人道主义精神，发展残疾人事业”要求，加快解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，建立残疾人事业又好又快发展的长效机制，推动残疾人事业总体登上新台阶。

　　首先是贯彻落实发展残疾人事业的指导思想、任务目标和基本原则，配合各级党委、政府和部门研究制定配套政策和措施，促进残疾人状况全面改善、事业全面发展。

　　其次是指导地方做好换届工作，进一步加强残疾人组织建设，并筹备召开中国残联第五次全国代表大会。

　　第三是积极配合全国人大推进残疾人保障法审议通过进程。积极配合全国人大做好批准加入《残疾人权利公约》相关工作，出席缔约国会议并发挥积极影响，结合我国残疾人工作实际研究并促进履约工作。

　　第四是做好《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》中期检查，圆满完成年度任务。

　　2008年的大轴之戏，当然是全力以赴筹备和参与北京残奥会。温家宝总理在人大《政府工作报告》中强调：“2008年奥运会和残奥会即将在北京举办。这是全体中华儿女的共同期盼，”要“确保成功举办一届有特色、高水平的体育盛会。”

　　我们要积极配合北京奥组委，做好残奥会开闭幕式策划与组织、火炬传递、志愿者培训与服务、无障碍环境与设施建设、场馆管理与运行、宣传文化、国际交流等工作；组织好各级残联系统迎奥运(残奥)、讲文明、树新风活动；做好中国残奥代表团组建、训练与参赛工作，力争运动成绩与精神文明双丰收；把筹办和参与残奥会与推进残疾人工作紧密结合，进一步动员全社会关心和帮助残疾人，扩大残疾人事业的社会和国际影响。

　　最近，我们正在全国各地认真遴选500名听力残疾少女，参加北京残奥会开幕式大型表演。作为新一届全国人大代表和一名残疾人工作者，我热切期待着2008年北京残奥会，奉献给世界一种特色，一份精彩！(本报记者)